杭州市市場監管局“最多跑一次”等“三個一”審批服務新聞發布會
來源: 本站 發布時間: 2017-04-10 16:30:35 點擊率:

  【市政府新聞辦副主任楊澤偉】:

  各位領導、各位來賓、各位新聞界的朋友: 大家上午好! 杭州市市場監管局“最多跑一次”等“三個一”審批服務新聞發布會現在開始。 我是杭州市政府新聞辦楊澤偉。在此,我謹代表杭州市委市政府向出席今天發布會的各位新聞媒體朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝! 出席發布會的還有杭州市市場監管局局長陳祥榮、副局長馮世聯以及市場監管局相關處室負責人,歡迎你們的到來! 在今年的浙江省政府工作報告上,“最多跑一次”改革被列為今年省政府重點工作,引發社會廣泛關注。省委副書記、省長車俊強調,各地各有關部門要高度重視、謀深抓細,大刀闊斧推進“最多跑一次”改革,提升效能、優化服務,讓老百姓有實實在在的獲得感。杭州市市場監管局作為工商營業執照、食品藥品許可證等證照的辦理部門,一直是全國商事制度改革的排頭兵,“五證合一”等改革走在全國前列。為貫徹落實省委省政府“最多跑一次”工作要求和全市深化作風建設大會精神,進一步拉高標桿、優化服務、改進作風,杭州市市場監管局提出了“企業最多跑一次、辦結最多一個工作日、現場等候最多一小時”的努力目標,并在此召開新聞發布會。[ 2017/02/15 10:21:01 ]

 

  【市政府新聞辦副主任楊澤偉】:

  首先,有請杭州市市場監管局副局長馮世聯發布杭州市市場監管局辦事項目“企業最多跑一次”清單。[ 2017/02/15 10:30:55 ]

 

  【杭州市市場監管局副局長馮世聯】:

  為進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,按照2017年省政府工作報告中提出的“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標及市委市政府相關工作要求,我局立足職能,對市場監管行政審批和便民服務工作進行了全面梳理規范,并制定了《杭州市市場監管審批服務項目“最多跑一次”清單》,現通報如下: 一、 梳理了審批服務事項 通過梳理,該《清單》共明確了市場監管部門行政審批和便民服務事項33項,分為工商管理和食藥監管兩大部分,其中工商管理領域主要包括企業名稱預先核準,各類市場主體設立、變更、注銷登記,企業注銷清算組備案,股權質押登記,證照增補換領,企業檔案查詢服務,企業年報聯絡員確認及各類市場主體年度報告,市場名稱、動產抵押、廣告發布登記,拍賣備案和企業無違法違規證明出具等19項;食藥監管領域主要包括醫療機構制劑配制注冊、調劑許可,藥品生產許可證,醫療機構制劑許可,藥品經營許可,精神藥品、麻醉藥品購用許可,第二、三類醫療器械生產許可,執業藥師注冊,保健食品生產企業許可證核發,化妝品生產許可證核發,食品生產、經營許可,麻醉藥品和精神藥品運輸、郵寄證明核發,第三類醫療器械經營許可及備案、管理等其他事項,共計14項。 二、細化了具體辦事清單 針對市場監管審批服務事項共細化了具體清單174項,并明確了各個事項實現“最多跑一次”目標的相關條件。通過細化清單來使我們的改革方向更為明確、目標更加清晰,更具操作性,使“最多跑一次”能更加精準、快速、有效地落地生根。如企業名稱預先核準事項分為企業名稱核準的設立、變更、延期和調整等四項具體工作,實現條件為:一是冠取“杭州”的企業名稱,現場提交材料且符合法定要求的,實行一次性辦結,當場領取名稱通知書;二是冠取“浙江”的企業名稱,現場提交材料且符合法定要求的,由當地登記機關通過名稱申報系統報送省局核準,核準通過后,由當地登記機關提供快遞送達服務,實現冠省名“最多跑一次”。三是全面推進企業名稱“自主申報+承諾”制度,簡化企業名稱登記程序,企業登錄“杭州市企業名稱自主查重申報系統”,利用開放的企業名稱庫查重以后,直接進入名稱自助申報系統申報企業名稱,并填寫承諾書。名稱自助申報通過以后,可以按信息提示辦理企業登記注冊,實現企業名稱核準“零上門”。 三、提出了預期實現目標 為加快推進審批服務企業“最多跑一次、辦結最多一個工作日、現場等候最多一小時”等“三個一”的改革目標真正實現,該《清單》對每個具體的審批服務項目都提出了爭取實現期限。其中在今年內實現的共計98項(包括在今年3月1日即可實現的“五證合一”賦碼換照,增領營業執照副本,營業執照、集團登記證遺失補領等3個事項),在明年及以后可以實現的共76項。 這次發布的《清單》是我們今后的努力目標,我們研究推出了6個方面20條舉措,力爭使這些項目能盡快、盡早的實現“三個一”目標,讓企業群眾進一步享受改革紅利,在經濟社會發展中更好地發揮市場監管部門作用。[ 2017/02/15 10:34:54 ]

 

  【市政府新聞辦副主任楊澤偉】:

  接下來有請杭州市市場監管局局長陳祥榮發布杭州市市場監管局努力實現“最多跑一次”等“三個一”目標舉措。[ 2017/02/15 10:46:23 ]

 

  【杭州市市場監管局局長陳祥榮】:

  各位媒體朋友: 首先,非常感謝大家一直以來對市場監管工作的關心和支持,剛才馮世聯副局長向大家介紹了33項審批服務事項、174項具體清單,實現最多跑一次等“三個一”服務目標的條件和實現的大致時間。為確?!叭齻€一”服務目標能真正落地、盡快實現,我們經過認真研究,推出了6個方面20條改革舉措。下面,我就改革舉措通報三方面情況: 一、主要目的。推出最多跑一次等“三個一”審批服務的努力目標,對深化改革,優化服務,改善企業投資發展環境等都具有重要意義。 第一,是深化改革的需要?!叭齻€一”服務反映了企業和群眾的呼聲,是對我們優化審批服務的新要求。從2013年開展工商登記制度改革以來,市場監管部門先后推行了注冊資本認繳制、先照后證、五證合一等一系列簡化企業注冊登記的重大改革措施,大大簡化了企業注冊登記,方便了群眾辦事。這次對照省委省政府提出的“最多跑一次”目標,主動拉高標桿、自加壓力,提出了審批服務企業最多跑一次、辦結最多一個工作日、現場等候最多一小時的努力目標,力爭在“最多跑一次”改革中,跑得更積極、更主動,跑出杭州加速度、跑出企業滿意度。 第二,是優化環境的需要。杭州正在推進城市國際化,便捷高效的審批服務既是城市國際化的題中之義,也是促進“雙創”的重要因素。近年來,隨著商事制度改革持續推進,市場主體迅猛增長,截至2017年1月末,全市市場主體總量已達87.3萬戶,近三年增長了28.9萬戶,增幅達到50%,成為城市經濟發展源源不斷的動力。推進最多跑一次等“三個一”改革,將進一步改善營商環境,降低制度交易成本,激發社會“雙創”活力。 第三,是改進作風的需要。推進最多跑一次等“三個一”改革,需要市場監管部門不斷創新服務理念和方法手段,以一流的作風和勇力潮頭的擔當去適應新經濟、新業態、新需求,努力提高現代化服務水平?!叭齻€一”目標對我們是一個倒逼,也是重要契機,我們將切實抓好落實。 二、具體舉措。我們提出了6個方面20條具體舉措,簡要作一介紹。 (一)深化改革簡化辦。主要是深化四項改革、完善一項制度,即深化企業名稱自主申報改革、住所登記改革、外企登記備案改革、簡易注銷改革和完善容缺受理制度。其中,針對企業“取名難”,我們已經在濱江試點成功企業名稱自主申報,對不涉及前置審批和企業核名、注冊登記在同一登記機關的,取消企業名稱預先核準,直接作為注冊登記的一個條件。針對“場所難”,我們將推行特定區域住所登記申報承諾制,在有政府和管理部門認可的創業區域,直接憑申報承諾就予以登記,不再審查場所產權等資料。我們還準備聯合商務部門整合外商投資企業登記備案程序,試行“一窗一表”登記備案模式,實現市場監管部門注冊登記與商務部門備案一個窗口辦理、一份表格申請、一套材料申報、一次性辦結。 (二)放權便民就近辦。主要是進一步下放審批事項,完善就近辦事機制,減少企業多跑路。進一步推進外商投資企業和內資股份有限公司授權或委托區縣(市)登記,探索將食品生產許可權下放蕭山、余杭等7個區縣(市)。同時,推行“局所一體化”登記,特色小鎮“辦事不出鎮、審批不過日、企業不跑腿”特色服務,以及銀行網點代辦服務等便企利民措施,進一步方便企業就近辦事。 (三)轉變方式網上辦。網上審批是方便企業辦事和提高辦事效率的重要途徑,近年來我們積極推進網上審批服務,取得明顯成效。這次我們提出:一是要擴大網上預約服務,通過網上預約來緩解窗口擁擠和現場等候時間長等問題;二是要全面推行網上受理,能網上受理的盡量早一點實現網上受理,使企業遞交材料不用跑窗口了;三是加快全程電子化登記服務探索,努力實現全程電子化,讓企業一次不跑就能實現注冊登記。 (四)延時服務加班辦。急企業所急,牢固確立“把麻煩留給自己、把方便讓給群眾”的意識,尤其在人手緊缺的情況下,更要弘揚奉獻精神,加班加點為企業搞好服務。針對午間和下班以后,還有企業等待辦事,我們推行午間服務崗和下班延時服務,減少企業午間等候時間,確保不讓企業白跑一趟。同時,打通審批服務崗位業務,實行全窗通辦,全面整合窗口審批人員力量,充分挖掘辦事服務潛力,提高受理辦結效率。 (五)培育指導委托辦。許多企業注冊登記資料要求比較復雜,投資者直接來辦和委托專業機構辦,效率大不一樣。這也符合市場配置資源的要求,由專業的人來辦專業的事,能大大提高辦事效率。為此,我們提出了三條措施,一是優化招商引資代辦服務,提高招商員免費代辦的水平和效率;二是加強企業聯絡員隊伍建設,對企業經常來辦理審批服務事項的人員,加強業務培訓指導,提高辦事能力;三是培育規范中介服務,發揮好企業注冊登記中介公司、律師事務所、會計師事務所等中介機構的專業服務作用,提高注冊登記一次性審查通過率,讓投資創業更為快捷。 (六)強化保障高效辦。實現最多平跑一次等“三個一”目標,需要加強各方保障,為提速服務夯實基礎。為此,我們打算推出四項舉措:一是推行快遞免費送達和免費發放數字證書,優化投資創業環境,進一步降低創業成本。二是完善網上辦事大廳建設,按照實現全面全程網上審批服務的趨勢要求,加快審批服務信息化系統建設,完善網上辦事指南、咨詢、受理、審批、評價等功能,持續優化企業網上辦事體驗,普及網上辦事。三是建設窗口審批服務鐵軍,加強業務培訓和作風效能建設,提升窗口一線人員審批服務能力,大幅度提升“審核合一”比例,縮短辦結時間。建立審批服務改革容錯機制,為負責的干部負責,營造良好工作氛圍。四是加強審批服務督查。建立推進“最多跑一次”等“三個一”檢查督查機制,加強對各區縣(市)局工作的檢查督查,確保全市政策統一、改革同步、標準一致,確保進度和成效。探索建立各區縣(市)企業注冊登記便利化評價機制,實行實時跟蹤、多維分析、動態評價,營造全市不斷優化改進企業注冊登記審批服務的良好環境。 三、預期成效。推進最多跑一次等“三一個”改革,將對改善企業創業發展環境帶來積極影響。 (一)將進一步節約企業辦事時間。比如,如果全市推廣企業名稱登記自主申報改革,取消名稱預先核準,以2016年名稱核準量來算,企業將少跑窗口25萬次以上;如果全面推行證照快遞送達服務,以2016年市場監管窗口證照發放數量來算,企業將少跑窗口50萬次以上。 (二)將進一步降低企業創業成本。比如,加大住所登記改革力度,推進一址多照、一照多址、工位注冊等改革,可以為企業節約場地租賃費用;實行特定區域住所登記申報承諾制,簡化住所登記材料審核,可以大為簡化審批手續;實行容缺受理制度,可以方便企業加快審批材料受理和審核,節約辦事成本;推行免費快速送達服務和發放數字證書,可以進一步降低企業成本。 (三)將進一步激發創業活力。通過努力實現最多跑一次等“三一個”目標,將進一步優化審批服務,提高審批服務效率和質量,讓創辦企業更簡便更高效,將進一步改善創業環境,激發創業活力,持續保持市場主體較快增長的良好勢頭,發揮促就業穩增長的積極作用,為我市經濟發展不斷增加新動能。 我主要通報這些內容,謝謝各位![ 2017/02/15 11:05:13 ]

 

  【市政府新聞辦副主任楊澤偉】:

  接下來是問答交流環節,歡迎各位媒體朋友和我們互動交流。請大家舉手提問。(記者提問環節略)[ 2017/02/15 11:06:52 ]

 

  【市政府新聞辦副主任楊澤偉】:

  由于時間有限,今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


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